Quand on décide de faire avec ce qu’on a...

Les friches, c’est chiche !

En 2021, la Normandie en mal d’espace s’est enfin penchée sur le cas de ses friches industrielles. Ces espaces laissés à l’abandon, souvent pollués par les activités d’autrefois, constituent pourtant de précieuses réserves foncières disponibles, à condition de les équiper d’un programme de reconversion complet (incluant souvent une phase de dépollution et de démantèlement). Deux appels à projet plus tard, l’un en janvier 2021 et l’autre en septembre 2021, c’est une enveloppe de près de 30 millions d’€ qui leur est consacrée, dans le cadre du volet écologique du plan France Relance. Au total, 60 friches ciblées, dans toute la Normandie. Une habile façon de « faire du neuf avec du vieux », de revitaliser les territoires par un aménagement durable et vertueux.

Ce bon point qui va avec le précédent...

Objectif « Zéro artificialisation »

2021 marque le passage d’une prise de conscience à des engagements fermes, pour que cesse enfin le phénomène exponentiel de confiscation des terres agricoles cultivables, au profit de projets de construction (zones d’activité, zones pavillonnaires ou résidentielles). Ne soyons pas naïfs, le chemin est encore long et le principe d’inertie risque de retarder considérablement l’effectivité réelle du « zéro artificialisation ». Néanmoins, on notera que c’est en 2021 qu’est né, en Normandie, le Groupement d’intérêt public (GIP) visant à inciter les maîtres d’ouvrage à réduire leur consommation de terres agricoles (avant même que la loi ne devienne plus contraignante en termes de compensation). À suivre de près, et à mesurer « in situ », aux abords de nos villes.

Quand des entreprises se bougent pour le climat...

Naissance de Normandie ODD 2030

Un an après le début de la crise sanitaire, la prise de conscience des enjeux climatiques et environnementaux s’accélère. Pour preuve, l’engagement de grands acteurs et représentants du monde économique normand, dont les 3 syndicats patronaux (MEDEF, U2P, CPME), dans une démarche collective de développement durable, formalisée par la signature du manifeste « Normandie ODD 2030 ». Pourquoi c’est exemplaire ? Parce que l’objectif de ce réseau n’est pas de faire du business, mais de contribuer, dans un élan collectif et vertueux, à une grande dynamique de changement, dans la durée, avec un plan d’actions opérationnel pour accompagner les TPE/PME/ETI dans la transition énergétique et la lutte contre le changement climatique.

Quand les pales s’emballent...

L’année qui a fait passer l’éolien offshore du rêve à la réalité

Douze ans que l’on en parle, quelques mois seulement qu’ils commencent à se matérialiser, dans les ports de Normandie. 2021 restera l’année où les projets de parcs éoliens offshore en Normandie, sont entrés dans le vif du sujet :

• avec la construction de l’usine de fabrication de pales Siemens-Gamesa au Havre
• avec le démarrage de l’installation des câbles en mer, à Fécamp, en septembre 2021
• avec le lancement de la construction de la future base de maintenance du parc éolien en mer du Calvados, sur le port de Caen-Ouistreham
• avec la livraison des premiers moules de pales d’éolienne en décembre 2021

Sans compter l’avènement des projets de 4^e et de 5^e parc en Normandie, confirmés par l’État, au large de Barfleur (Centre Manche 1 & Centre Manche 2).

Et pendant ce temps là du côté de l’hydrogène...

La Normandie dans les starting-blocks pour devenir la 1^re région hydrogène d’Europe

Toujours au rayon des énergies décarbonées, la Normandie se rêve en région pilote dans la production d’hydrogène. Et les enjeux sont colossaux. En effet, cette alternative industrielle au pétrole ambitionne de concourir à hauteur de 18 à 20% de la consommation d’énergie dans le monde, en 2050. 2050, cela paraît loin mais c’est demain ! Aussi, la Normandie s’engage dès 2021 avec, notamment, le lancement de la Vallée hydrogène : un écosystème territorial de pointe autour de l’hydrogène, assorti d’un accélérateur de projets hydrogène, baptisé « H2 Axe Seine », doté d’une enveloppe de 4 millions d’€, partagée avec la région Île-de-France. 2021, année de l’hydrogène !

Jamais à court d’énergie...

Penly décroche le projet de l’EPR2, d’une ampleur sans précédent en France, depuis des décennies

EDF avait jeté son dévolu sur le site de la côte d’Albâtre en décembre 2020, mais c’est en novembre 2021 qu’est tombée la bonne nouvelle de la confirmation de ce choix par le gouvernement.. Depuis, acteurs économiques, élus et collectivités restent mobilisés à 100% derrière le projet, grâce au comité stratégique Cap Penly 2, qui est en train de construire un « Plan d’action territorial » pour soutenir et promouvoir ce projet crucial pour l’économie régionale : 7 000 salariés mobilisés sur le chantier, 10 ans de travaux et 15 milliards d’€ d’investissements.

La fin de l’Arlésienne...

C’est acté : le Contournement Est de Rouen se fera, envers et contre tout

En dépit de la résistance de la Métropole de Rouen et de son refus de financer un projet qu’elle juge aussi obsolète que titanesque, l’autoroute à péage censée fluidifier la circulation aux abords de la capitale normande, a été actée par le gouvernement. La nouvelle est tombée à la mi-décembre, prenant en otage le président Nicolas Mayer-Rossignol, dont l’action politique est dictée par les enjeux environnementaux. Sera-t-il encore aux commandes quand il s’agira de l’inaugurer, au début des années 2030 ? Rien n’est moins sûr.

Place de l’unité...

Naissance officielle de l’établissement unique Haropa port, le 1^er juin 2021, avec Le Havre pour siège social

Une fondation historique que celle de l’établissement fédérant les 3 ports de l’axe Seine ( Le Havre - Rouen - Paris) au sein d’un même ensemble, orchestré par un conseil de surveillance, un conseil d’orientation et 3 conseils territoriaux de développement, avec Stéphane Raison sous la casquette de président du directoire. De quoi se donner les moyens de peser à l’échelle européenne, par l’union des forces.

Ça mérite d’ouvrir les vannes...

Avec son Schéma régional de santé 2021-2026, la Région Normandie donne le change au Ségur de la santé

La pression exercée par le COVID sur le système hospitalier a sans doute permis de passer de l’urgence à l’impératif d’agir. Alors que l’État a débloqué 250 millions d’€ pour la Normandie dans le cadre du Ségur de la santé, la Région a décidé de (presque) doubler la mise, et ce alors que la santé ne figure pas dans ses prérogatives prioritaires. Ainsi, en 2021, le système de santé régional s’est vu doté d’une enveloppe de 450 millions d’€ pour moderniser ses équipements. Encore un effet du plan de relance national, sur son volet « cohésion ».

Ça mérite d’ouvrir les vannes (bis)...

2021 ou les 108 millions d’€ de subventions aux entreprises, via le plan France Relance

Avec 146 entreprises bénéficiaires en Normandie, le volet compétitivité du plan France Relance couronne le pot pourri des plus grands succès de 2021. Toute l’année, plaque par plaque, nous avons suivi la distribution de ces crédits et le bon usage que les entreprises ont promis d’en faire, à travers des investissements en faveur de leur productivité, de leurs transitions (écologique, énergétique, numérique...) et de leur croissance. Avec, à la clé, des embauches !

Contre toute attente...

L’emploi recouvre son niveau d’avant-crise

La forte baisse du chômage constatée au 3^e trimestre 2021 donne des gages d’efficacité au plan de relance évoqué précédemment. Les entreprises ont promis d’embaucher, et s’y collent ! Contre toute attente, c’est désormais le déficit de main-d’œuvre qui inquiète, avec des métiers en tension, dans les secteur de la restauration, de l’industrie, de la santé, des transports.... Sans doute faudra-t-il mettre la formation et le recrutement au rangs des priorités de 2022 !

Les relocalisations, une chance pour la Normandie

Première région industrielle de France avec 19 % de ses emplois et 21 % de son PIB liés à la production manufacturière, la Normandie aurait particulièrement à gagner d’un grand mouvement de relocalisation. On le sait, faire revenir des activités industrielles sur un territoire est extrêmement complexe, car requiert d’importants investissements, suppose tout un écosystème d’innovations, de clients, de logistique, et aussi tout un vivier de talents tout aussi difficile à reconstituer. La première région industrielle française part donc avec un avantage compétitif certain…

Le président de la région, Hervé Morin, ne s’y est pas trompé en relayant l’ambition gouvernementale à l’échelon local dès juin 2020 : il missionnait alors le président de la communauté d’agglomération Seine-Eure, Bernard Leroy, pour proposer une « nouvelle politique industrielle » et identifier les secteurs les plus à même d’être relocalisés. Parmi eux : l’industrie pharmaceutique (avec l’enjeu stratégique d’une production indépendante des principes actifs des médicaments, aujourd’hui produits à 80% à l’étranger, avec les risques de pénurie que l’on a vus pendant la crise sanitaire…), mais aussi l’automobile, le luxe, la productique, l’aéronautique et l’agroalimentaire. Autant de domaines où l’on peut espérer capitaliser sur l’existant et bénéficier de synergies…

De premiers exemples de relocalisations en Normandie

Même s’il reste épars et difficilement quantifiable, ce mouvement de réindustrialisation est abondamment relayé par les médias. Ainsi, en juin 2020, on apprenait que la coopérative linière Natup (Mont-Saint-Aignan, 76) voulait relocaliser une usine de filature en Normandie, afin de créer un habillement inédit « 100 % made in France ».

Autre exemple, en août 2021, la start-up Holopharm (Évreux, 27) annonçait qu’elle allait implanter non en Chine mais en Normandie ses ateliers de fabrication d’excipients pharmaceutiques à base d’algues (algues elles-mêmes prélevées sur les côtes normandes et bretonnes). Deux ateliers spécialisés devant sortir de terre, avec trois recrutements à la clé.

En septembre 2021, les sociétés Hag’Tech (La Hague, 50) et Inoxyda (Le Petit-Quevilly, 76) rendaient également public un partenariat pour « relocaliser en Normandie des productions complexes aujourd’hui sourcées à l’étranger » (en l’occurrence, celles d’équipements en cupro-aluminium pour les secteurs de la défense et de l’énergie). Au même moment, les entreprises Didactic (Etainhus, 76) et Tag Plastique (Valliquerville, 76) confirmaient une collaboration pour relocaliser d’ici 2023 une production d’équipements plastiques actuellement réalisée en Chine. L’objectif affiché étant de ne plus dépendre des approvisionnements asiatiques. À la clé : 18 créations d’emplois.

Bénéfices et… coûts

On le voit, en matière de lutte contre le chômage et plus largement de revitalisation économique des territoires, de telles nouvelles sont précieuses. Pourtant, le contexte économique n’a pas changé dans le monde post-Covid et les impératifs de rentabilité restent entiers : la plupart de ces projets de relocalisation dépendent étroitement des aides publiques. Pour pouvoir concrétiser leur projet, Didactic et Tag Plastique ont ainsi bénéficié, dans le cadre du plan France Relance, de subventions respectives de 1,7 million et 800 000€, ou encore l’entreprise pharmaceutique Holopharm d’une subvention de 600 000€.

Même dans le domaine pourtant stratégique de l’industrie pharmacologique, Philippe Luscan, vice-président exécutif de Sanofi en charge des affaires industrielles, avertit que les industriels devront être « accompagnés financièrement pour produire en Europe » et qu’il sera nécessaire d’« intégrer le critère de production en Europe dans la fixation du prix du médicament » (Les Échos du 30/04/20, Coronavirus : la Normandie compte relocaliser des productions industrielles). Les prix de revient y sont évidemment bien moins favorables qu’en Asie…

Où l’on retombe sur les débats anciens, qui opposent d’une part le coût de la production en Europe et le risque porté sur le pouvoir d’achat, et d’autre part le bénéfice des emplois créés et les opportunités de création de valeur… Autant de contradictions qui ne peuvent être dépassées que par un volontarisme politique fort qui fasse le pari d’une dynamique économique sur le long terme. Cette problématique s’annonce comme l’un des grands sujets de débat des élections présidentielles à venir. À suivre attentivement, donc !

> Pour en savoir plus, consulter notre fiche complète sur le Plan France Relance dans Normandie 360°

Une scène économique, industrielle et logistique

Est-ce l’âme littéraire de la France, mais dans l’imaginaire collectif, la Seine est surtout un objet poétique et romantique, qui prête à la rêverie… Et pourtant ! c’est avant toute chose une artère vitale, qui relie directement, au fil de 350km navigables, la capitale parisienne à la Manche - « l’autoroute maritime » la plus fréquentée au monde - et au premier port du pays, Le Havre. C’est un grand axe logistique, via les ports fluviaux de Rouen et de Gennevilliers, qui irrigue le plus grand bassin de vie d’Europe. C’est aussi un grand couloir industriel, réunissant le tissu manufacturier de Seine-Maritime et la zone francilienne, première région économique du continent ! C’est enfin, un grand corridor naturel, aux boucles vertes emblématiques : un cadre de vie très privilégié.

De là à vouloir faire de l’axe Seine la vitrine d’un développement écolo-industrialo-portuaire emblématique de l’économie de demain, il n’y a qu’un pas…

Une scène politique

Ces atouts de la vallée de la Seine, le monde politique s’en est aujourd’hui emparé et veut les faire fructifier. Mais comment faire jouer un rôle de locomotive à un territoire privé de… tête ? Telle est, grossièrement résumée, la problématique posée par cet axe par nature traversant, à cheval sur deux régions et neuf départements ! Pour pallier ce déficit, les autorités ont voulu créer des organismes transverses. Ainsi la naissance, en 2013, de l’association Paris Seine Normandie, à l’initiative des CCI d’Île-de-France et de Normandie ; celle de l’Adas en 2016, « association des départements de l’axe Seine » ; ainsi que la mise sur les rails de diverses agences de coopération (en matière d’urbanisme, de gestion des eaux, etc.).

Mais tout s’est récemment accéléré avec la création d’HaRoPa (pour « Le Havre-Rouen-Paris »), établissement unique né le 1^er juin 2021 et réunissant les grands ports séquaniens. Doté d’un programme d’investissement associé de 1,5 milliard d’euros sur 7 ans, cet organisme mutualisé veut porter un projet stratégique fort pour développer le port du Havre et la logistique fluviale. Un enjeu clé, sur le plan économique comme sur le plan environnemental, quand on considère qu’aujourd’hui, seulement 10% du trafic des trois ports transite par le fleuve…

Enfin, derniers événements en date, une réunion « au sommet » tenue, le 11 février 2021 à Rouen, entre Anne Hidalgo, Nicolas Mayer-Rossignol et Édouard Philippe (maires respectifs de Paris, Rouen et Le Havre), afin d’activer la construction d’un « nouveau corridor » devant « peser à l’échelle mondiale », au travers d’une « triple transition, énergétique, environnementale et numérique ». Dans le même temps, les présidents de région Valérie Pécresse et Hervé Morin signaient une tribune dans la presse pour que les conseils régionaux puissent jouer un rôle moteur dans la définition de cette stratégie territoriale. Le tout dans le contexte de la gestation d’un CPIER (Contrat de plan interrégional État-région) portée notamment par un nouveau délégué interministériel au développement de la vallée de la Seine, le préfet Pascal Sanjuan, nommé début juin 2021.

Les planètes pourraient donc s’aligner pour pousser le projet, mais le défi est grand, et les intervenants nombreux à mettre autour de la table. La question est donc posée : l’axe Seine deviendra-t-il un serpent de mer, ou bien LA tête de pont du développement économique associé de la Normandie et de l’Île-de-France ? Pour suivre au plus près ce dossier, retrouvez dans Normandie 360° notre chapitre complet consacré à l’axe Seine : état des lieux, grands acteurs, dossiers immanquables, projets et investissements, et actualités…

Continuité à la région

Sans surprise, avec 42,26% des suffrages au second tour, Hervé Morin rempile pour un second mandat – le dernier, selon ses dires. L’élu interprète assez simplement ce score : « C’est un résultat qui dit "Vous avez fait le boulot, on vous laisse continuer à le faire" ». Une manière de voir jusque dans l’abstention un soutien par défaut ?

Le fait est que les listes alternatives n’ont pas mobilisé, en particulier celle du Rassemblement national, dont le score décroche même par rapport aux précédentes élections régionales (avec 19,52% des voix, contre 27,5% en 2015). Quant au candidat soutenu par la majorité présidentielle, Laurent Bonnaterre, il pointe à la quatrième place (10,04%) – loin, très loin des velléités de transformation politique portées par le mouvement macroniste. De fait, c’est la principale surprise de l’élection : le score notable de l’alliance PS/EELV (plus de 26% au second tour), alors même que sa tête de liste, Mélanie Boulanger, pâtissait au départ d’un sérieux déficit de notoriété, et qu’aucun accord d’union n’a été trouvé pour le second tour avec le candidat PC-La France insoumise, Sébastien Jumel (9,64% des voix au premier tour).

L’équilibre politique gauche/droite traditionnel revient donc en grâce, et la nouvelle mandature s’annonce sous les auspices de la continuité. Priorité affichée de la majorité : le soutien aux entreprises et au développement économique.

… et statu quo dans les départements

À la tête des cinq départements normands également prévaut la continuité. Trois présidents sortants sont réélus : Jean-Léonce Dupont (LR) dans le Calvados, Bertrand Bellanger (LREM) en Seine-Maritime, et Christophe de Balorre (LR) dans l’Orne. Dans la Manche, Jean Morin (divers droite), vice-président aux finances dans la précédente mandature, succède à Marc Lefèvre qui ne souhaitait pas se représenter. Dans l’Eure, enfin, l’actuel ministre chargé des Outre-Mer, Sébastien Lecornu (LREM), reprend le fauteuil qu’il avait laissé à Pascal Lehongre lorsqu’il avait intégré le gouvernement en 2017.

Dans ce département de l’Eure comme dans celui de Seine-Maritime, il est donc impossible de voir dans le succès des étiquettes LREM un message de renouvellement : sont au contraire confortées des figures de la politique locale. De même, alors qu’il se crédite comme le parti des territoires ruraux, le Rassemblement national fait chou blanc dans l’ensemble des cantons normands !

Une prime à la technocratie ?

Les enjeux politiques nationaux n’ont donc pas mobilisé les électeurs. On dira que ce n’était précisément pas l’objet de ces scrutins, portant sur des compétences tout à fait précises : les transports, les lycées et collèges, les équipements, l’action sociale, etc. Autant de sujets sur lesquels les colorations idéologiques portent moins… Dans ce contexte, ces résultats électoraux en forme de « prime aux sortants » évoquent une foncière dépolitisation des enjeux départementaux et régionaux, et un soutien non équivoque à une gestion pragmatique et efficiente des affaires locales. C’est sans doute là le principal défi posé aux nouveaux élus : être de bons gestionnaires… sans devenir de simples technocrates.

Résultats détaillés, nouvelles compositions des assemblées, élus qui comptent, programmes et priorités, etc. : retrouvez nos dossiers complets sur les différents scrutins dans le Pack Publique de Normandie 360° :

• régionales
• départementales en Seine-Maritime
• départementales dans le Calvados
• départementales dans l’Eure
• départementales dans la Manche
• départementales dans l’Orne

La méthanisation, c’est quoi ?

La méthanisation est une nouvelle forme de production de biogaz (ou « gaz vert ») par dégradation bactérienne de déchets organiques (effluents agricoles, boues de stations d’épuration, restes alimentaires, déchets verts…). Elle est réalisée au sein de digesteurs hermétiques (sans oxygène).

Composé de méthane (à plus de 50%) et de CO₂, le biogaz est brûlé sur le site même de la méthanisation pour produire de l’électricité (avec raccordement au réseau Enedis) et parfois de la chaleur, ou bien purifié et directement injecté dans le réseau de distribution de gaz naturel. En outre, les résidus organiques (le digestat) sont valorisés sous forme d’engrais.

À ce jour en France, le biogaz est généré à 90% à partir de matières agricoles, et 80% des producteurs de biométhane sont des agriculteurs, qui trouvent là une source de revenus complémentaire. En Normandie, la Manche, le Calvados et l’Orne concentrent la majorité des unités de type agricole, tandis que l’Eure et la Seine-Maritime se caractérisent par une plus grande part d’installations agro-industrielles (liées à la papeterie, notamment).

Des perspectives prometteuses

Si en 2020, la méthanisation n’a contribué qu’à hauteur de 2,5% à la production d’électricité d’origine renouvelable en France, c’est pourtant l’une des sources d’énergie qui enregistrent aujourd’hui les plus fortes croissances (+10,8% entre 2019 et 2020), juste derrière l’éolien (+11,6%) et le solaire (+11,1%).

Parmi les régions françaises, la Bretagne et le Grand Est constituent les leaders du domaine (avec plus de 160 unités en fonctionnement fin 2020), mais la Normandie arrive en 3^e position, au coude-à-coude avec les Hauts-de-France. Lancé en 2018, le Plan Méthanisation Normandie, porté par le conseil régional et l’Ademe, et doté de plusieurs millions d’euros, commence à porter ses fruits.

Alors que l’État vise 100% de biogaz d’ici 2050, en remplacement du gaz naturel (qui représente aujourd’hui 20% de l’énergie consommée en France), et sachant qu’une unité de méthanisation implique un investissement de 4 à 10 millions d’€, on imagine le poids économique potentiel du secteur !

> Pour en savoir plus, retrouvez dans Normandie 360° notre dossier complet sur la méthanisation (chiffres clés, perspectives, plan de soutien régional…).

La Normandie, région la plus attractive de France ?

Les données consolidées manquent, mais les indices s’accumulent : les Français ont des envies de changement de vie… et les Franciliens des envies de Normandie ! L’attestent les chiffres révélés par le site SeLoger.com : par rapport à 2019, les habitants de l’Île-de-France ont, en 2020, effectué 61% de recherches immobilières (avec demande de mise en relation) supplémentaires sur la région, devant le Centre-Val-de-Loire (+51% sur 1 an) et la Bourgogne-Franche-Comté (+44%). La Normandie est la plus demandée parmi les régions françaises ! Dans le même temps, le nombre de recherches immobilières faites par des Normands vers la région parisienne a baissé de 24%. Moins de partants et plus d’arrivants : l’équation démographique est sans appel.

L’orientation des prix de l’immobilier semble le confirmer : sur une année, ils auraient augmenté, selon les professionnels, de 10 à 30% dans les zones les plus dynamiques, notamment la Côte d’Albâtre, la Côte Fleurie, la Côte de Nacre et la côte granvillaise. À Caen tout spécialement, encore classée récemment par le JDD au 6^e rang du Top 500 des villes de France où il fait bon vivre, le marché s’est emballé, en particulier pour les maisons de ville que s’arrachent, aux dires des agents immobiliers, « les Parisiens » !

Une manne inespérée de consommateurs et de talents

Si cette flambée des prix représente une mauvaise nouvelle pour les acquéreurs locaux, c’est sans conteste une bonne nouvelle pour le territoire. Après des années de baisse démographique (> voir notre état des lieux de la population régionale), ces nouveaux arrivants semblent avoir le profil idéal : souvent de jeunes couples avec enfants, au fort pouvoir d’achat et aux compétences professionnelles recherchées.

De quoi booster l’économie locale (commerces, services, offres de loisirs, etc.)… mais aussi le dynamisme des entreprises : télétravail ou pas, ces arrivants, avides de nouvelles valeurs et souvent d’entreprenariat, voudront peut-être couper le lien avec Paris. Les acteurs économiques normands ont une carte à jouer en captant ces talents, évidents vecteurs de croissance locale.

Une révolution à accompagner

Sans conteste, un changement est dans l’air, mais… il reste à quantifier. Quelle est la réelle ampleur de ces déménagements aujourd’hui en ordre dispersé ? Quelle proportion de ces candidats à une nouvelle vie parvient-elle à transformer l’essai ? La région en laisse-t-elle échapper ? Comment bien les accueillir ? Les entreprises franciliennes elles-mêmes pourraient-elles suivre ce chemin ? Comment les y inciter ?

La presse nationale se fait l’écho d’une « revanche des villes moyennes et des zones rurales ». La Normandie semble bien placée pour être le fer de lance de ce rééquilibrage des territoires : tous ses acteurs publics et économiques doivent se mobiliser pour faire fructifier ces envies de « vie d’après » !

> Pour en savoir plus, retrouvez dans Normandie 360° notre dossier complet sur la crise du Covid-19 (impacts, perspectives, relance, etc.)

Une révolution énergétique

On le sait, les objectifs environnementaux de la France sont ambitieux : il s’agit de porter la part des énergies renouvelables à 40% de la production d’électricité d’ici 2030, et celle du nucléaire à 50% en 2035 (contre 70 % aujourd’hui). Pour mener à bien cette révolution énergétique, un vecteur principal a été identifié : l’éolien en mer, dont la France jouit du deuxième gisement potentiel en Europe après la Grande-Bretagne !

Malgré les réticences de certains acteurs environnementaux et du monde de la pêche professionnelle qui pointent l’impact négatif de l’éolien offshore sur le milieu marin, ses atouts ne sont plus à démontrer vis-à-vis des autres sources d’énergie renouvelable. Jouissant en mer de vents plus puissants et réguliers, les éoliennes y tournent en moyenne deux fois plus que sur le continent. En outre, avec des contraintes paysagères bien plus limitées, elles peuvent y être déployées en champs immenses et même atteindre un gigantisme inégalé. Ainsi le record mondial de l’éolienne Haliade-X, actuellement développée par General Electric à Cherbourg (via sa filiale LM Wind Power), qui atteint 260m de hauteur et près de 200m d’envergure !

À titre de comparaison, aujourd’hui, 100 éoliennes en mer peuvent produire en moyenne la même quantité d’électricité que 600 éoliennes terrestres ou encore 3200 hectares de parcs photovoltaïques…

La Normandie, turbine de la France

Dans ce contexte, la Normandie possède un atout de poids : la Manche s’y révèle en effet particulièrement propice à l’installation de parcs éoliens offshore, avec des vents plus forts qu’ailleurs sur le littoral français, et un plancher marin peu profond même à distance des côtes, permettant des implantations à pas moins de 10km et jusqu’à 20km au large.

Ainsi, sur les huit parcs qui sont aujourd’hui sur les rails en France, la moitié sont normands : d’une part, Saint-Nazaire, Noirmoutier-Yeu, Saint-Brieuc et Dunkerque ; d’autre part, Courseulles-sur-Mer (14), Fécamp (76), Dieppe-Le Tréport (76) et sans doute Barfleur (50) pour le dernier, dont l’implantation reste toutefois à être précisée, puisque le débat public sur son implantation s’est tout juste conclu fin 2020. Mais d’ores et déjà, une « macro-zone » de 600km², s’étendant entre Cherbourg et Le Tréport, a été identifiée par le gouvernement pour l’implantation de plusieurs parcs supplémentaires dont les appels d’offres pourraient être lancés d’ici 2028 !

Au total, les quatre premiers parcs normands, qui doivent entrer en service avant 2028, représenteront une capacité de 2,5 gigawatts annuels, soit autant que la centrale nucléaire de Flamanville (en attendant le lancement de l’EPR prévu pour 2023). Ce qui représente aussi 60% de la consommation électrique normande, sachant que la région exporte déjà la moitié de sa production électrique annuelle…

Retombées économiques

Les perspectives offertes par l’éolien en mer ne sont pas moins prometteuses en matière d’emploi : alors que la Normandie est déjà la première région énergétique française en nombre de salariés (26000 en 2020), le seul chantier du parc de Fécamp doit mobilier 600 personnes pendant trois ans ! Et pour son usine d’éoliennes en cours de construction sur le port du Havre, Siemens (principal acteur du secteur avec General Electric à Cherbourg) prévoit la création de 700 emplois…

Au total, les quatre premiers parcs éoliens normands représenteront un investissement de 8 à 9 milliards d’€, et quelque 18 milliards d’€ pourraient être investis en globalité d’ici 2045 ! Une manne qui profitera, de sous-traitants en PME, à tout le tissu économique régional. Sans oublier d’importantes retombées fiscales (environ 16 millions d’€ annuels pour un parc de 1 gigawatt).

Une chose est sûre, pour l’énergie normande, les perspectives sont plus qu’au vert !

> Pour en savoir plus, retrouvez notre dossier complet et détaillé sur l’éolien en mer en Normandie (caractéristiques des parcs, grands acteurs, perspectives, etc.) dans notre Pack Action stratégique.

Des recettes en baisse du fait des contraintes sanitaires, et des dépenses en hausse pour faire face à la crise : l’équation budgétaire est inextricable pour toutes les collectivités de la région. Cependant, les efforts qu’elles veulent consentir en matière d’investissements dans leurs budgets 2021, qui viennent d’être votés, restent notables. Ainsi, les dix principaux investisseurs publics normands (région, départements, Rouen Métropole, Le Havre Seine Métropole, Caen la Mer et la Communauté d’agglomération du Cotentin) représentent à eux seuls une enveloppe de 1,9 milliard d’€ de subsides pour 2021, contre 2,1 milliards d’€ en 2020 (source : La Chronique de Normandie n°668 et n°610).

Un véritable statu quo si l’on juge que la baisse d’investissements la plus conséquente est portée par le conseil régional (626 millions d’€ en 2021, contre 874 millions d’€ en 2020), laquelle s’explique par une année passée exceptionnelle, marquée par l’acquisition des rames de train Omneo. De fait, le volume des investissements de la collectivité pour 2021 reste largement supérieur à la moyenne de la mandature (597 millions d’€), et joue toujours un rôle de locomotive pour le territoire.

À l’échelon local, les efforts d’investissements n’accusent pas plus le coup, au contraire. Le cas de la métropole de Rouen – deuxième investisseur de Normandie – est le plus emblématique, qui voit son budget d’investissements augmenter de 13% (à 272,5 millions d’€), ou encore celui du Havre Seine Métropole (+5,5% à 151 millions d’€).

Les dernières élections municipales, et le lancement de leurs programmes par les équipes élues, expliquent cette situation. Mais aussi, plus largement, une ambition générale des collectivités, qui veulent jouer un rôle d’amortisseur contre la crise et… miser sur une reprise rapide de l’activité, pour éviter un effondrement économique général. Si l’on considère également les 100 milliards d’€ du plan de relance national, une chose est sûre : les acteurs politiques n’ont pas d’autre choix que de parier sur l’avenir… et nous avec !

> Retrouvez tout le détail des budgets 2021 et les principaux projets d’investissements des différentes collectivités normandes dans notre Pack Action Publique (région, départements, intercommunalités).

424 millions d’€ à la trappe

Le scrutin est sans appel : conformément aux engagements pris lors des dernières municipales, les élus de la Métropole ont voté à 64,4% pour le désengagement financier de la collectivité, alors que l’ancienne majorité avait promis en 2017 une enveloppe de 66 millions d’€.

Un tel retournement est inédit : la collectivité se prive ainsi d’un projet pour son territoire au profit duquel l’État, la région et le département avaient d’ores et déjà budgeté 424 millions d’€ ! Un projet de surcroît déclaré d’utilité publique en 2017, inscrit dans le SRADDET (schéma régional d’aménagement, de développement durable et d’égalité des territoires), le PLUi métropolitain, et même, au niveau national, dans la LOM (loi d’orientation des mobilités) de décembre 2019. Le maire de Rouen lui-même, Nicolas Mayer-Rossignol (PS), défendait initialement le projet… avant de lui porter aujourd’hui ce coup qui bouscule tous les schémas établis.

Le développement économique coûte que coûte

Pour les promoteurs de l’infrastructure, c’est le principal argument en sa faveur, repris par le préfet de région, Pierre-André Durand : « le contournement Est de Rouen est stratégique pour le développement de la Métropole » (04/12/20), par exemple pour accélérer la reconversion des friches de la zone Seine-Sud, et plus largement pour favoriser l’activité économique sur le territoire métropolitain et même départemental. Selon une étude de la CCI Rouen Métropole, 80% des entrepreneurs locaux se plaignent des conditions de circulation dans l’agglomération et 56% ont déjà réfléchi à la quitter pour cette raison. Le président de la CCI, Vincent Laudat, se veut ainsi le porte-parole des acteurs économiques : « Nous, les entreprises, fournissons un tiers des recettes de la Métropole, nous avons le droit de le réclamer, ce contournement » (05/02/21).

De même, le président du conseil départemental de la Seine-Maritime, Bertrand Bellanger, fait part de sa « colère » : « il est temps de défendre l’activité économique de notre territoire, d’attirer des entreprises créatrices de richesses et d’emplois. La désindustrialisation (…) n’est pas une fatalité » (09/02/21).

Quant au président de région, Hervé Morin, il prend fait et cause pour les automobilistes : « Tous les jours, on a des Rouennais, des Normands qui s’emmerdent avec des problèmes de bouchons ! (…) Tout ça tombe à l’eau alors que ça fait près de 50 ans que Rouen attend ça » (09/02/21).

À l’heure des alternatives environnementales

Le nouveau maire de Rouen, Nicolas Mayer-Rossignol, assume son revirement : « En cinq ans, le monde a changé. Si ce contournement a pu être une bonne idée, il ne l’est plus aujourd’hui si on le regarde de façon raisonnée et rationnelle. C’est quand même un sujet à un milliard d’euros » (14/01/21).

Principal argument contre le projet : la lutte contre l’artificialisation des sols (516ha en l’état) et contre l’émission de gaz à effet de serre, dont l’artère pourrait entraîner une forte augmentation.

Mais l’argument financier est aussi important : Nicolas-Mayer Rossignol pointe un projet coûteux (à 23 millions d’€ le km, contre 10 à 15 millions d’€ pour un km de ligne TGV), dont l’utilité est sujet à débat (selon certaines études, la baisse de diminution de trafic dans le centre-ville pourrait être anecdotique), et dont le montage financier présente des risques (avec l’instauration d’un péage de 12€ pour les camions qui pourrait les dissuader d’utiliser le nouveau tronçon et entraîner un déficit que les collectivités auraient à combler).

Et la Métropole de proposer, face à ces incertitudes, des alternatives à moindre coût, telles que :

• des aménagements de voirie pour juguler le trafic actuel (interdictions de circulation, voies réservées, itinéraires obligatoires, etc.),
• la mise en place pour les poids lourds d’un péage au niveau du Pucheuil sur l’A28,
• le perfectionnement de l’infrastructure autoroutière existante (en particulier des raccordements du pont Flaubert),
• des reports sur d’autres formes de mobilité (fret ferroviaire, tram Yvetot-Elbeuf, ligne nouvelle Paris-Normandie…).

Autant de solutions empreintes de sobriété environnementale et financière, en écho à des aspirations sociales et des enjeux électoraux évidents… mais aussi à un changement culturel plus profond.

Monde d’avant contre monde d’après ?

Dernier rebondissement en date : la région et le département ont décidé de se substituer à la Métropole en apportant les 66 millions d’€ dont elle a privé le projet. La balle est donc aujourd’hui dans le camp de l’État, qui devra décider ou non d’agir contre l’avis de la Métropole. Le préfet de région, Pierre-André Durand, a pourtant prévenu : « L’État n’imposera pas une infrastructure qui n’est pas souhaitée » (26/01/21). Et la ministre de la transition écologique, Barbara Pompili, de le confirmer devant le Sénat le 17/02/21 : « Nous ne souhaitons pas avancer contre les collectivités locales, nous (…) sommes prêts à étudier toutes les propositions pour concilier ces 2 nécessités absolues, la mobilité des habitants de la métropole et la protection de l’environnement. »

Comment tranchera le gouvernement, lui dont les derniers arbitrages ont déjà entraîné l’abandon de réalisations aussi emblématiques que l’aéroport de Notre-Dame-des-Landes, EuropaCity ou le terminal 4 de l’aéroport de Roissy ?

Sans conteste, les grands projets d’infrastructures ne sont plus aujourd’hui la panacée de l’action publique. Est-ce le début de la fin des grands gestes politiques, au profit d’actions ciblées et dont le retour sur investissement écologique et financier se veut mieux mesurable ? Gageons que le sujet sera central dans la prochaine campagne électorale des régionales… et que les acteurs économiques doivent se préparer à d’importants bouleversements en matière de développement territorial.

> pour en savoir plus, retrouvez notre dossier complet sur le projet de Contournement Est de Rouen dans Normandie 360 (packs Action Stratégique ou Action Économique)

Verdir, innover, relocaliser

Au travers de ces fonds inédits (abondés à 40% par l’Union européenne), le gouvernement promeut un triple objectif  :

• verdir l’économie, avec l’ambition d’atteindre la neutralité carbone en 2050,
• retisser la cohésion sociale et territoriale du pays, notamment au profit de la « France périphérique » qui ne cesse de décrocher,
• accroître la compétitivité des entreprises, afin de restaurer « souveraineté économique » et « indépendance technologique ».

De quoi amplifier les politiques déjà initiées, notamment au travers du dispositif Territoires d’industrie, lancé en novembre 2018 pour accroître l’attractivité du tissu industriel français (> voir notre fiche complète sur le dispositif Territoires d’industrie dans notre pack Action publique) ou encore, depuis 2017, au travers des Programmes d’investissements d’avenir (PIA), visant à soutenir l’innovation et les technologies (> voir notre fiche complète sur les PIA dans notre pack Action publique).

Principale nouveauté du plan de relance : un appel explicite à la "relocalisation industrielle", vers laquelle 1 milliard d’€ est fléché. Dont 400 millions d’€ pour favoriser le développement de projets industriels dans les territoires, et 600 millions d’€ pour soutenir l’investissement, et ce dans 5 secteurs stratégiques :

• santé,
• intrants critiques pour l’industrie,
• électronique,
• agroalimentaire,
• applications industrielles de la 5G.

Plus de 50 appels à projets en cours ou à venir

À cette fin, le gouvernement lance près d’une cinquantaine d’appels à projets stratégiques, susceptibles d’intéresser de nombreuses entreprises. Types de projets clés :

• modernisation des filières industrielles,
• décarbonation,
• stratégie hydrogène,
• transformation digitale.

Alors que la Normandie a moins bien tiré parti que d’autres régions des bénéfices des PIA, par exemple, ces appels à projets constituent une opportunité qu’il est impossible de ne pas saisir. Pour que la crise actuelle soit aussi une chance…

> Pour en savoir plus, consulter notre fiche complète sur le Plan France Relance dans Normandie 360°

Décembre 1203, Barfleur : Jean sans Terre, roi d’Angleterre, s’embarque précipitamment pour les îles britanniques alors que l’armée de Philippe-Auguste fond sur le duché de Normandie, lequel est rattaché au royaume de France dès l’été suivant. Une révolution : Anglais et Normands avaient destin lié depuis la conquête de Guillaume en 1066…

1^er janvier 2021 : et de trois ! Avec l’entrée en vigueur du Brexit, une frontière pleine et entière est rétablie sur la Manche, alors que depuis 1973, le continent et les îles britanniques faisaient politique et marché communs…

Et de nouveau, avec le rétablissement des contrôles douaniers, les marchandises peinent à traverser le Channel… Malgré la mise en place d’une "frontière intelligente", le retour de la "paperasse" administrative (fût-elle numérique) complique les échanges. Mi-janvier 2021, la presse bruisse de ce chiffre : seul 50% du trafic habituel circulerait normalement ! Un défi pour les 158 000 poids lourds qui transitent chaque année par les ports normands…

Pour autant, si la rupture actuelle partage bien des enjeux avec les conflits du Moyen Âge (questions de souveraineté, de collecte des impôts, de contrôle du commerce, de normes juridiques…), cette fois, sur la forme, tout a changé. Le divorce a été entièrement négocié, certes âprement, mais fort heureusement sans recours à la force militaire (si ce n’est quelques navires de guerre lancés sur le Channel pour peser sur la question de la pêche début décembre…). Et c’est bel et bien un "accord de commerce et de coopération", de 1 491 pages !, qui a été conclu entre le Royaume-Uni et l’Union européenne, fondant "une relation large entre les Parties, dans un espace de prospérité et de bon voisinage caractérisé par des relations étroites et pacifiques". Avec cet état de fait entériné : "l’imposition de droits de douane est interdite sur toutes les marchandises », dont « chaque Partie accorde la liberté de transit à travers son territoire".

Évidemment, des incertitudes pèsent sur l’avenir : quelle sera la viabilité à plus ou moins long terme d’une telle liberté de commerce sans structure politique commune, malgré la mise en place d’un "conseil de partenariat", lequel reste à inventer ? Pour autant, cet accord constitue un immense soulagement… et en matière de séparation, la Normandie en a déjà vu d’autres ! Plus que jamais, les Normands ne doivent pas cesser de regarder vers l’Angleterre.

> Pour en savoir plus, retrouvez notre dossier complet sur le Brexit dans Normandie 360° (Pack Action économique)